Андрій ПОРТНОВ

політик

офіційний сайт

Меню Закрити

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України”

Детальніше

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України для забезпечення реформування судочинства згідно європейських стандартів”

Детальніше

ЄС знімає санкції з Портнова

В одному з найближчих рішень Ради ЄС у закордонних справах, найімовірніше, буде підтверджено рішення Євросоюзу зняти санкції з трьох колишніх представників режиму Віктора Януковича.

Про це стверджують джерела у структурах Євросоюзу які цитує The Wall Street Journal у статті Лоранса Нормана, керівника брюссельського бюро WSJ.

За даними журналіста, наразі у ЄС є сумніви у коректності накладання санкцій проти 16 з 22 представників з колишньої української влади, щодо яких в березні ЄС ухвалив рішення про арешт активів. Однак по трьом з них питання практично вирішене, оскільки Україна вже повідомила ЄС про припинення кримінальних проваджень щодо них.

“ЄС наклав ці санкції швидко,(без вивчення справ), оскільки в той час був значний тиск на ЄС с метою дати хоч якусь відповідь на події в Україні”, – пояснює видання. Підставою для накладання санкцій була надана Києвом інформація про те, що ці представники влади “підозрюються у зловживанні державними коштами”.

Співрозмовники WSJ в Києві кажуть, що ЄС “намагався підтвердити інформацію (про розслідування), надану Києвом, але стикнувся з тим, що перевірити її неможливо”

А зрештою в Брюсселі з’ясували, що Київ офіційно припинив розслідування по трьох особах з санкційного списку.

Джерела WSJ не розголошують список тих, з кого буде знято санкції, але запевняють, що самого Януковича та його синів у переліку не буде. Майже напевно, з переліку на “арешт активів” буде виключено колишнього заступника глави адміністрації президента Андрія Портнова, який неодноразово вигравав суд у прокуратури щодо незаконності провадження щодо нього.

Як відомо, 6 березня ЄС запровадив перший етап санкцій. Зокрема, 18 українським посадовцям було заморожено активи на території Євросоюзу у зв’язку з незаконним привласненням активів української держави.

Водночас, як повідомляла ЄвроПравда, щодо них не застосовується заборона на в’їзд до ЄС, а Портнов навіть отримав швейцарську шенгенську візу.

Українська правда, 11 грудня 2014 року

Для провластных оптимистов

Для оптимистов из президентской администрации, парламентской коалиции и кабинета министров. Обычных людей прошу не читать.

К большому сожалению положение вещей в экономике, социальной политике, в сферах безопасности и правопорядка дает все основания сделать свой политический прогноз на ближайший год. Я его вижу примерно таким:

1. Резкое ухудшение социально-экономической ситуации и начало массовых протестов граждан;
2. Политический хаос, взаимные обвинения внутри правящих парламентских фракций, острая взаимная критика, внутренняя борьба, демарши, выходы из фракций, отставки членов правительства, добровольное сложение мандатов отдельными провластными народными депутатами;
3. Через 4-6 месяцев развал парламентской коалиции и дальнейший трудный поиск политических возможностей создать новую;
4. Одновременный распад правящих фракций на мелкие и крупные парламентские образования и группы;
5. Резкое падение рейтингов ‎Президента, ‎Премьер-министра, киевского градоначальника и правящих политических сил;
6. Еще большая радикализация общества и постепенное появление новых политиков и активистов. Появление свежих политических проектов для участия в местных выборах и во внеочередных выборах в парламент.
7. Периодически возникающие массовые беспорядки в регионах и в Киеве.
8. Превентивная подготовка членов парламента к возможным досрочным парламентским выборам с переходом с предвыборную популистскую повестку дня;
9. Критика украинских властей со стороны международных финансовых институтов и европейских органов;
10. Обострение политической и социальной напряженности, сопровождающееся реальной инициативой проведения досрочных парламентских выборов;
11. Возникновение общественного запроса на полную перезагрузку власти и проведение одновременных парламентских и президентских выборов;
12. Политический консенсус для снятия напряженности и прекращения массовых беспорядков – согласие властей на одновременные выборы и новую перезагрузку власти;
13. Острый конфликт между действующим Президентом и Премьер-министром с последующим поражением обоих на президентских выборах.

Каждый читатель увидит в этих тезисах свое. Кто-то пессимизм, кто-то оптимизм, кто-то план. А кто-то должен быстро осуществлять реформы и прекратить кушать двумя руками одновременно.

Обозреватель, 11 декабря 2014 года

Люстрация финиширует

Венецианская комиссия на пороге делегитимизации закона об очищении власти. Через несколько дней Комиссией будет обнародован вывод, который станет большим сюрпризом для правящей украинской верхушки.
Европейские эксперты исходят из того, что принятый #ВР7 #закон в полном объеме не соответствует европейским стандартам.

Своим заключением члены Венецианской комиссии поставят действующий политический режим перед выбором либо неисполнения решения авторитетного европейского органа, либо необходимости отмены закона люстрации. Это заключение станет очень серьезным ударом по отечественным евродемократам именно от европейского экспертного сообщества. Как человек, отвечавший в президентской администрации за коммуникацию с евроэкспертами и неоднократно выступавший на заседаниях Венецианской комиссии, могу заверить люстрационных оптимистов, что игнорировать решение этой комиссии никому не удастся, потому что в противовес включится масса европейских органов, включая #ПАСЕ и #ЕС. Фиксация противоречий украинского закона европейским стандартам откроет еще и массовый поток жалоб в ЕСПЧ. Это обозначает, что украинская власть, с одной стороны столкнется со своими избирателями, которые требуют люстрации, а с другой стороны с европейскими органами, которые еще никому ни разу не давали возможность игнорировать решения Венецианской комиссии.

Поэтому смею спрогнозировать, что через некоторое время все незаконно уволенные люди будут восстановлены в конституционных правах. И это никак не помешает строить новую страну и бороться с коррупцией, если на это будет политическая воля.

P.S. И конечно же, все это очередной шаг к ослаблению действующей власти и ее скорому смещению.

Обозреватель, 11 декабря  2014 года

Портнов не знаходиться у розшуку – Ярема

На сьогоднішній день екс-перший заступник Глави Адміністрації Президента Андрій Портнов не перебуває в розшуку.

Про це заявив Генеральний прокурор України Віталій Ярема, відповідаючи на запитання журналістів «Української правди» щодо можливого повернення А.Портнова в Україну та систематичні судові програші Генпрокуратури (суди вісім раз виносили рішення проти ГПУ).

«Він судиться з Махніцьким (Олег Махніцький, попередник В.Яреми на посаді Генпрокурора – прим. Ред.) за те, що той колись його назвав злочинцем. Це їхні питання, хай судяться, – відповів В.Ярема. – Що стосується цієї особи, то на сьогоднішній день він дійсно не перебуває в розшуку. Але його діяльність досліджується слідчими в рамках інших кримінальних проваджень».

«Не хочу більше про це говорити…», – додав Генпрокурор.

Водночас, з інформації, викладеної на сайті А.Портнова, випливає, що лише один з десяти позовів було подано до О.Махніцького. Відповідачем в інших дев’яти справах виступає саме Генеральна прокуратура України, якою сьогодні керує В.Ярема.

Генеральний прокурор також зауважив, що сьогодні розслідуються справи щодо 22 колишніх високопосадовців: «22 особи з числа оточення Януковича. Це вищі посадові особи держави, сьогодні оголошені в розшук і знаходяться за межами України. Відносно них відкриті кримінальні провадження як за фактом причетності до масових вбивств і до тих злочинів, що були вчинені з листопада 2013 по лютий 2014 роки, під час Майдану», – заявив він.

 

Закон і Бізнес, 10 грудня 2014 року

Судебная реформа всегда заканчивается в суде

Уже десятый месяц украинское правительство анонсирует судебную реформу. Сегодня премьер-министр также высказал неудовлетворение судебной системой, за которую уже почти год отвечает именно новая политическая власть

Глава правительства запланировал переаттестацию всех судей страны путем принятия изменений в закон о судоустройстве. Другие члены парламентской коалиции предложили уволить все восемь тысяч украинских судей и набрать новых.

Считаю необходимым подсказать правительству и новой политической команде, что исключительный перечень причин для лишения судьи своей должности содержится именно в Конституции. И не нужно ничего обещать обществу, потому что нельзя никого уволить по каким-либо новым основаниям, не содержащимся в Конституции. Иными словами этого обещания нельзя выполнить, изменив закон.

Также напоминаю, что изменения в Конституцию отличаются от изменений в закон не только необходимостью голосовать их 300 голосами, а еще и длительностью процедуры, включающей конституционный контроль в КС и голосованием минимум на двух сессиях в парламенте. А учитывая публичные международные обязательства Украины, нужно еще направить эти изменения в Венецианскую комиссию, которая сделает свои выводы в срок от трех до шести месяцев. Иными словами, для воплощения этой непродуманной инициативы правительства нужно около полутора года, если прямо завтра отправить наработки, которых еще нет, европейским экспертам.

Как опытный в этой сфере человек, с большой вероятностью прогнозирую, что власть не только не сможет довести до конца ни люстрацию, ни переаттестацию судей, но и в ближайшее время получит жесткий отпор от судебной системы. И главное, что чем хуже будут дела в экономике, чем хуже будет работать парламент и правительство, тем сильнее, независимее и жестче будет работать суд. И, в конце концов, большое количество незаконных действий сегодняшней власти будет иметь свое процессуальное завершение именно в суде. Именно в той ветви власти, которую последние девять месяцев пытались оскорблять, унижать, перестраивать, люстрировать, переаттестовывать и реформировать.

Выход у власти есть только один, защищать судей и суд, как институт власти, бросив на это все свои силы, средства и ресурсы. Президент, правительство и парламент только тогда смогут реализовывать свои остальные программы, когда именно в судебной системе они заработают авторитет и репутацию.

 

Обозреватель, 9 декабря 2014

Под видом децентрализации Президент Украины взял курс на уменьшение полномочий правительства и местных органов власти

Президент Украины готов начать децентрализацию власти, гласит опубликованное сегодня на главном сайте страны сообщениеhttp://www.president.gov.ua/news/31730.html, посвященное празднику работников местного самоуправления. Сигнал о готовности сделать это сопровождает нас еще с майских предвыборных времен и появляется на лентах новостей два-три раза в месяц в разных интерпретациях. Глава государства не был голословен и действительно направил проект изменений в Конституцию на эту тему в Венецианскую комиссию.
На радость членам коалиции, ориентирующихся не на президента, а на правительство, напоминаю подробности президентского проекта децентрализации.
Настаиваю, что проект предполагает не децентрализацию, а резкое усиление полномочий Президента, более жесткую централизацию власти, уменьшение кадровых полномочий правительства, ослабление местных властей, введение института своих представителей с параллельными функциями, дуализм и внесудебные способы приостанавливать акты местных властей. Президент предлагает усеять районы и области своими представителями, каждый из которых сможет приостанавливать любой акт органа местной власти, начиная от образования или здравоохранения и заканчивая вопросами земли или собственности. Приведу пример на человеческом языке:
представитель Президента в Лохвицком районе Полтавской области сможет собственным распоряжением приостановить акт Лохвицкого районного совета или Лохвицкого отдела образования, здравоохранения, земельных ресурсов, финансов, экономики, градостроительства или другого. Президентский проект предполагает, что его представитель будет это делать с одновременным обращением в суд. При всём уважении к суду, даже быстрое исполнение судом процессуальных процедур займет от трех месяцев до нескольких лет, потому что судебный процесс можно долго легально переносить, а потом еще и ждать решения апелляционного суда. Это означает, что все это время местный акт будет приостановлен. А это значит, что любой маленький чиновник в районе будет ориентироваться именно на представителя президента, а не на органы местного самоуправления, депутатов или правительственные структуры.
А на фоне того, что Президент контролирует Генеральную прокуратуру и почти половину правительства, этот механизм незаметно превратит действующего президента в предыдущего.
Я написал этот пост для того, чтобы еще глубже показать, что власть не только ничего не делает для децентрализации, но и закладывает фундамент для протестов в регионах и противостояния внутри собственной коалиции.
Об остальных новшествах президентского законопроекта в статье известного юриста Париновой Марины
http://zib.com.ua/ua/pda/90776.html

Обозреватель, 7 декабря 2014 года

СТРАННЫЕ ДЕМОКРАТЫ

Правящая президентская партия инициировала лишение права украинского народа решать самые актуальные для государства вопросы путем народного волеизъявления, то есть референдума, закрепленного в Конституции Украины народовластия.

Идея отменить закон о всеукраинском референдуме именно в Конституционном суде, а не в парламенте является немного странной потому, что эту идею инициирует власть, контролирующая конституционное большинство в парламенте.
Наверное, авторы конституционного представления об отмене закона не совсем понимают, что его можно отменить просто проголосовав в первый же пленарный день работы парламента 226-ю голосами.
Кроме того, напомню, что это закон предусматривает возможность принятия ключевых реформ путем прямого голосования граждан.
Инициировать такой референдум могут 3 млн граждан Украины путем сбора подписей и регистрации инициативных групп в ЦИК.
Результатами проголосованных решений может быть, например, новая европейская Конституция или практически любой проевропейский закон (кроме амнистии и налогов).
Но если вся процедура референдума занимает около 130 дней, то принятие новой Конституции в парламенте требует около полутора лет, которых у власти, при таких завышенных ожиданиях общества, просто нет.
Правящая верхушка могла бы воспользоваться механизмом референдума и провести реформы в обход полуторагодичной парламентской процедуры, разделив ответственность за ключевые решения с населением. Кстати, ряд разделов в Конституции нельзя изменить даже 300 голосами. Всё равно необходимо проводить референдум. Но всего этого теперь нельзя будет сделать, если КС удовлетворит конституционное представление депутатов главной президентской партии. Как собственно и нельзя будет вообще узнать точку зрения украинского общества по любому вопросу.
Я знаю, что мои оппоненты – теоретики конституционного права – могут сказать мне в контраргумент. В этих контраргументах, конечно, есть рациональное зерно. Но учитывая, что вся украинская власть идет постепенно ко дну, государство должно иметь альтернативный парламентскому, способ принятия ключевых решений.
Отмена закона о референдуме такой инструмент заберет и у общества, и у Президента.

 

Обозреватель, 01 декабря 2014 года

Андрій ПОРТНОВ © 2017. Всі права захищені