Андрій ПОРТНОВ

політик

офіційний сайт

Меню Закрити

Еврограбли в эстафете

В 2010 году наша юридическая команда осуществляла комплекс мер по разработке и имплементации одного из блоков судебной реформы – закона о судоустройстве и статусе судей.

Европейское же сообщество в форме резолюций #ПАСЕ, выводов Венецианской комиссии, решений #ЕСПЧ и визитов европейских послов активно сигнализировало, что нельзя принимать #закон, а нужно сначала принять именно изменения в Конституцию.

Европейцы настаивали, что именно в Конституции необходимо заложить основные механизмы, принципы и очертания судебной системы, чтобы иметь сбалансированный путь к дальнейшему изменению законов. Но наша юридическая группа и я в частности исходили из того, что для Конституции в парламенте у нас нет 300 голосов, а закон – это гораздо больше, чем ничего. Реформа нужна была очень быстро, а #Конституция – это когда-нибудь позже.

После внесения законопроекта о судоустройстве в #парламент мы сразу получили острую критику из #ЕС и Совета Европы, а авторитетные европейские организации констатировали следующее:

В подпункте 7.3.5 пункта 7.3 Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1755 (2010), ПАСЕ “считает, что без внесения изменений в Конституцию Украины будет невозможно реформировать судебную власть в соответствии с европейскими стандартами и ценностями”.

В подпункте 6.5 пункта 6 и пункте 13 резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1862 (2012) ПАСЕ “еще раз подтверждает свою позицию, что невозможно провести необходимые для Украины реформы без реформирования Конституции”.

В пункте 12 резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1974 (2014), что Ассамблея ожидает, что украинская власть сможет реализовать далеко идущие реформы, в том числе конституционное, чтобы выполнить свои обязательства перед Советом Европы.

В пункте 119 Заключения Венецианской Комиссии CDL-AD (2010) 003 от 16 марта 2010 года, что “Комиссия рекомендует не ограничивать судебную реформу уровнем законодательства, а провести глубокую конституционную реформу с целью закладки крепкого фундамента современной и эффективной судебной системы в полном соответствии с европейскими стандартами “.

В пункте 5 Заключения Совета Европейского Союза относительно Украины от 23 июня 2014, что Европейский Союз призывает украинские власти продолжать реформаторские усилия, в том числе в направлении конституционной реформы и реформы судебной системы, а также призывает активизировать усилия в этом направлении.

Докладчик Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Украине М.Репс заявила, что согласно позиции ПАСЕ “первым шагом украинской власти должна стать конституционная реформа, которая является отправной точкой для большинства других реформ”.

Решение ЕСПЧ по делу “Волков против Украины”, которое украинская власть не исполняет несмотря на то, что сам Александр Волков трудится начальником судебного подразделения в президентской администрации, также предписывает изменить Конституцию и даже делегитимизирует Высший совет юстиции, так как его конституционная конструкция противоречит европейским стандартам.

Вместе с тем, действующая украинская власть, уже почти год повсеместно декларирует судебную реформу именно в форме принятия закона, чем переносит на годы изменение положений, которые можно поменять только Конституцией. #Премьер-министр, #министр юстиции, парламентская #коалиция и #администрация Президента уже сделали десятки заявлений на эту тему и все же решили вносить в парламент именно закон, а не изменения в Конституцию.

В итоге вчера и #Президент Украины заявил, что сначала необходимо принять закон, чем фактически отказался от рекомендаций европейских институций. Следует также отметить, что судя по заявленным срокам внесения законопроекта в парламент, власть не собирается направлять его и на экспертизу в Венецианскую комиссию, что всегда делала даже предыдущая #власть.

Переводя на человеческий язык, инициатива власти не имеет никакого отношения к евроинтеграции и это один из первых случаев, когда реформу можно считать провалившейся еще до ее начала.

P.S. Количество противоречий законодательных инициатив украинских властей европейским принципам и стандартам уже делает невозможным реализацию намерений власти по переаттестации, люстрации и другим формам репрессий против судей. Созданный нами Институт правовых реформ подготовил системный план защиты украинской судебной системы от правового геноцида со стороны правящего политического режима. В ближайшие месяцы это будет набор экспертных, политических и информационных мероприятий, направленных на возникновение доходчивых и авторитетных сигналов европейских институций в адрес украинской политической верхушки.

Стратегия смены украинской власти состоит в том, что с доморощенными евроинтеграторами должна бороться сама Европа.

Обозреватель, 25 декабря 2014 года

Приснился плохой антигосударственный сон

Сегодня мне приснился страшный сон, после которого хотелось задержать самого себя по ст. 109 #‎УК Украины.

Краткое содержание такое.
Привиделось, что после резкого падения доверия граждан к исполнительной и законодательной власти, люди постепенно увеличили количество протестов, пикетов и массовых акций, иногда переходящих в повсеместные нарушения общественного порядка и массовые беспорядки.

Конфликты внутри #‎парламент‘ской коалиции и между членами правящей политической команды, включая высших должностных лиц, перешли в плоскость тихих, но уже непримиримых противоречий. Как следствие, власть начали через раз слушать на местах, а маленькие чиновники стали фрагментарно исполнять поручения больших.

Сотрудники милиции стали неохотно защищать административные здания и разнообразных начальников, ведь только за последний год их десятки раз унижали, расследовали, арестовывали и разукомплектовывали. Им много раз говорили, что нельзя близко к сердцу принимать #‎закон о милиции, когда на тебя нападают с цепями или оружием, поэтому они четко усвоили, что не нужно защищать власть и сильно напрягаться в интересах чиновников при массовых столкновениях.

На фоне разбалансирования институтов государственной власти заметно сгруппировались, консолидировались и объединились судьи, в отношении которых за последний год властью применялась скоординированная политика правового геноцида, унижений, оскорблений, угроз, реформ и люстраций.

Власть так и не смогла справиться с люстрационными процедурами и после решения Венецианской комиссии, судьи начали массово восстанавливать друг друга в должностях, ссылаясь на европейские принципы, стандарты и решения #‎ЕСПЧ.

Ослабление, маргинализация и недоверие к власти усилили #‎суд и к этому времени на своих должностях в судебном порядке начали постепенно восстанавливаться незаконно уволенные судьи Конституционного суда Украины, члены Высшего совета юстиции и Высшей квалификационной комиссии судей предыдущего состава.#‎ВСЮ#‎ВККС

#‎КCУ приступил к рассмотрению всего, что накопилось за год, начиная от Конституции, возвращенной в феврале 2014 года, заканчивая вопросами внешнеполитического курса и люстрации.

Одновременно в регионах и центре начали восстанавливаться прокуроры, незаконно уволенные нелегитимным и.о. Генерального прокурора Украины в феврале-марте этого года.

В это же время, государственный аппарат начал массово бойкотировать поручения своих руководителей, так как в суды от восстановленных прокуроров поступили первые ходатайства об аресте представителей действующего политического режима.

После первых судебных санкций об аресте ключевых фигурантов правящей верхушки, началась новая волна эмиграции чиновников, длительные отпуска и продолжительные болезни за границей.

Законным и незаконным воинским формированиям стало выгодно воспользоваться восстанавливаемыми в судах чиновниками для быстрейшего смещения правящей власти. Интересы некоторых олигархов и добровольческих батальонов совпали с интересами оппонентов режима.

После первых арестов и эмиграций стал вопрос о новых выборах в связи с отсутствием в стране избранных руководителей и большого количества депутатов.

Народные трибуналы и несудебные расправы распространились на депутатов, грубо нарушивших процедуры голосования на пленарном заседании 16 сентября, когда был принят пакет новых диктаторских законов, по своей силе затмевающих даже законы от 16 января.

После всего этого прошли выборы, началось восстановление экономики и постепенное возвращение потерянных украинских территорий.

Созданные Государственное бюро расследований и Национальное антикоррупционное бюро восстановили реальную хронологию событий на Майдане в начале 2014 года и выявили многочисленные факты коррупции и воровства в высших эшелонах власти.

P.S. Хорошо, что это к нашей стране не относится, потому что у нас сейчас так хорошо, как не было никогда. Вот такой страшный сон.

Обозреватель, 22 декабря 2014 года

Для регистрации в Раде подготовили проект судебной реформы

Документ основан на резолюциях ПАСЕ.

Бывший заместитель главы Администрации президента Андрей Портнов решил подготовить свой вариант проекта судебной реформы. Об этом он написал в своем Фейсбуке.

– Мы решили это сделать потому, что за последние десять месяцев власть десятки раз анонсировала судебную реформу, но так и не обнародовала и не зарегистрировала ни одного варианта законопроекта, – рассказал Портнов.

По его словам, законопроект‬ содержит в себе наработки, которые уже вносили в украинский парламент и даже проходили конституционный контроль в Конституционном суде Украины.

В него включены идеи, которые прошлая власть не успела реализовать в свое время.

– Кроме того, проект документа полностью и без исключений основан на резолюциях ‎ПАСЕ‬, актах Совета Европы ‎и Европейского Союза‬, Европейской комиссии “За демократию через право”, решениях Европейского суда по правам человека, международных конвенциях и договорах, – отметил Портнов.

Также законопроект вместил в себя и ключевые элементы коалиционного соглашения правящих сегодня партий.

– Конечно же нет сомнений, что по политическим мотивам в парламенте этот документ никто не примет, но наше предложение конструктивно и пока власть создает комиссии, подгруппы и подотделы мы предлагаем и публикуем конкретный проект закона, – заявил Портнов.

Ознакомиться с проектом судебной реформы можно ЗДЕСЬ.

 

Комсомольская Правда в Украине, 14 декабря 2014 года

В помощь ленивым реформаторам

Лично я считаю эту власть непрофессиональной, ленивой и не имеющей никакого отношения к европейской интеграции.

Но для того, чтобы эта критика была конструктивной, с командой наших юристов и экспертов мы подготовили новый вариант судебной реформы. Мы решили это сделать потому, что за последние десять месяцев власть десятки раз анонсировала судебную реформу, но так и не обнародовала и не зарегистрировала ни одного варианта законопроекта.

Мы же предлагаем властям проект изменений в Конституцию Украины, готовый для регистрации и внесения в украинский #‎парламент.

#‎Законопроект содержит в себе наработки нашей юридической команды, которые мы уже вносили в украинский парламент и даже проходили конституционный контроль в Конституционном суде Украины #‎КСУ.
Также в него включены идеи, которые в силу известных политических обстоятельств мы не успели реализовать в свое время. Кроме того, проект документа полностью и без исключений основан на резолюциях #‎ПАСЕ, актах Совета Европы #‎СЕ и Европейского Союза #‎ЕС, Европейской комиссии “За демократию через право” (#‎Венецианская комиссия), решениях Европейского суда по правам человека #‎ЕСПЧ, международных конвенциях и договорах.

Для того, чтобы правящей коалиции было совсем нечего сказать в ответ, законопроект вместил в себя и ключевые элементы коалиционного соглашения правящих сегодня партий. А для тех, кто не очень любит работать, прилагаем еще и пояснительную записку к документу, которая аргументирует каждый пункт предполагаемых изменений ссылками именно на евростандарты, конвенции и резолюции. В предложенных изменениях мы также отступаем от ранее предлагавшихся нами инициатив по инстанционности и специализации судов в пользу реального политического компромисса, за который можно собрать 300 голосов #‎депутатов #‎ВР8.

Считаем также целесообразным нижайше попросить Премьер-министра Украины больше нигде не анонсировать идею проведения судебной реформы путем изменений закона о судоустройстве и статусе судей, так как по этому поводу европейские институции уже больше десяти лет критикуют Украину, рекомендуя принять именно изменения в Конституцию, а не в закон. И только затем, на ее базе менять #‎закон о судоустройстве и процессуальные законы.

P.S. конечно же, нет сомнений, что по политическим мотивам в парламенте этот документ никто не примет, но наше предложение конструктивно и пока власть создает комиссии, подгруппы и подотделы мы предлагаем и публикуем конкретный проект закона.

Обозреватель, 12 декабря 2014 года

Люстрация финиширует

Венецианская комиссия на пороге делегитимизации закона об очищении власти. Через несколько дней Комиссией будет обнародован вывод, который станет большим сюрпризом для правящей украинской верхушки.
Европейские эксперты исходят из того, что принятый #ВР7 #закон в полном объеме не соответствует европейским стандартам.

Своим заключением члены Венецианской комиссии поставят действующий политический режим перед выбором либо неисполнения решения авторитетного европейского органа, либо необходимости отмены закона люстрации. Это заключение станет очень серьезным ударом по отечественным евродемократам именно от европейского экспертного сообщества. Как человек, отвечавший в президентской администрации за коммуникацию с евроэкспертами и неоднократно выступавший на заседаниях Венецианской комиссии, могу заверить люстрационных оптимистов, что игнорировать решение этой комиссии никому не удастся, потому что в противовес включится масса европейских органов, включая #ПАСЕ и #ЕС. Фиксация противоречий украинского закона европейским стандартам откроет еще и массовый поток жалоб в ЕСПЧ. Это обозначает, что украинская власть, с одной стороны столкнется со своими избирателями, которые требуют люстрации, а с другой стороны с европейскими органами, которые еще никому ни разу не давали возможность игнорировать решения Венецианской комиссии.

Поэтому смею спрогнозировать, что через некоторое время все незаконно уволенные люди будут восстановлены в конституционных правах. И это никак не помешает строить новую страну и бороться с коррупцией, если на это будет политическая воля.

P.S. И конечно же, все это очередной шаг к ослаблению действующей власти и ее скорому смещению.

Обозреватель, 11 декабря  2014 года

Андрій ПОРТНОВ © 2019. Всі права захищені